關(guān)于安全生產(chǎn)大檢查第一次綜合督查的情況通報

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

2013年6月以來，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和市直有關(guān)單位認真貫徹落實國家、省、市關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的指示精神，按照《連州市安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案》（連府辦[2013]74號）的要求，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，扎扎實實地開展工作，徹底排查治理了一批安全隱患，取得明顯成效，各類事故得到了有效控制，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)連州市安全生產(chǎn)綜合督查工作方案》（連安字[2013]2號）的安排，市安委會組織市安監(jiān)局、監(jiān)察局、人社、工會等單位組成兩個專項督查小組，于7月22日至25日，對全市12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和12個市直重點單位開展安全生產(chǎn)大檢查情況進行了專項督查，現(xiàn)將督查情況通報如下：

一、督查形式和方法

聽取鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和有關(guān)單位對開展安全生產(chǎn)大檢查情況匯報，查閱相關(guān)文件、記錄和資料，深入基層、企業(yè)和廠（礦）一線進行實地督促檢查，對存在問題及有關(guān)情況向被督查單位進行反饋。

二、主要工作情況

經(jīng)督查，全市12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和12個市直重點單位都能積極開展安全生產(chǎn)大檢查，并與“打非治違”工作相結(jié)合，深化各重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題。

（一）貫徹落實上級指示精神迅速及時。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各職能部門能夠及時召開會議傳達上級有關(guān)安全生產(chǎn)方面的指示精神，認真研究制定下發(fā)各類工作方案，及時傳達上級的有關(guān)安全生產(chǎn)方面的通知精神。

（二）安全生產(chǎn)責任進一步落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各職能部門認真履行安全生產(chǎn)職能，進一步落實安全生產(chǎn)責任，全面推行領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”。各級領(lǐng)導對安全生產(chǎn)工作親歷親為，精心部署和調(diào)度安全生產(chǎn)工作,深入企業(yè)現(xiàn)場，深入礦山一線視察指導安全生產(chǎn)工作。

（三）安全生產(chǎn)大檢查專項工作取得階段性成效。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各職能部門按照市政府的統(tǒng)一部署和上級行業(yè)部門的要求，根據(jù)自身實際細化了安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案，成立了各自的工作領(lǐng)導小組，召開了專門會議進行了認真部署，并扎實有效地開展工作。

三、督查發(fā)現(xiàn)的問題

（一）安全生產(chǎn)大檢查開展還不夠平衡。個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門貫徹落實措施還不夠扎實，特別是貫徹落實安全生產(chǎn)大檢查專項行動存在死角、盲區(qū)，個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門未按規(guī)定要求及時上報各類安全生產(chǎn)報表、信息。對轄區(qū)（管）企業(yè)、單位的安全生產(chǎn)檢查未能達到“全覆蓋”。

（二）隱患排查治理的廣度和深度不夠。個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門沒有深入開展安全生產(chǎn)大檢查，隱患排查治理走過場，隱患排查整治不全面、不及時。部分單位安全意識仍然比較淡薄，隱患排查工作不重視或過于形式，使安全隱患長期存在或沒有及時消除，未能“零容忍”。此外，部分領(lǐng)導帶隊檢查工作浮于形式，沒有認真組織部署檢查，或者是有檢查但無檢查記錄。如：近期市安委辦組織搗毀的兩個非法經(jīng)營儲存危險化學品窩點，都是群眾舉報發(fā)現(xiàn)的。說明一些行業(yè)主管部門檢查不徹底。

（三）安全責任落實不到位。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)對安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度認識不到位，未能充分落實“一崗雙責”制度。個別職能部門落實安全生產(chǎn)主體責任方面意識不強，安全生產(chǎn)責任狀的簽定較隨意，存在“簽一年放一年”、“去年有今年無”的現(xiàn)象。個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門在貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策過程中還存在態(tài)度不堅決，監(jiān)督檢查不認真，安全執(zhí)法和“打非治違”工作不得力等問題，對安全條件把關(guān)不嚴格，對企業(yè)存在的安全問題聽之任之，疏于嚴查嚴管嚴辦。在抽查的企業(yè)中發(fā)現(xiàn)存在安全制度不健全、安全管理不嚴格、安全投入不到位、安全措施未落實，安全生產(chǎn)主體責任意識淡薄，疏于自查自糾，安全管理松散等問題。

（四）安全生產(chǎn)臺帳資料管理不規(guī)范、不完善。安全生產(chǎn)臺帳是安全生產(chǎn)日常工作真抓實干的重要依據(jù)，是各單位工作落實的具體反映。大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)會議記錄不完善，只有簽到表，沒有會議內(nèi)容記錄，有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)連簽到表都沒有。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門對安全生產(chǎn)工作臺帳建設(shè)不重視或發(fā)生了脫節(jié)，甚至沒有專人整理，造成安全生產(chǎn)臺帳缺乏或未記錄、不規(guī)范、不具體、不全面，安全生產(chǎn)臺帳資料經(jīng)不起檢查。

四、下一步工作意見

針對這次督查發(fā)現(xiàn)的問題，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和有關(guān)單位要繼續(xù)按照《連州市安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案》（連府辦[2013]74號）的工作步驟安排，認真抓好下一階段工作落實，并在9月份再次組織專項督查，督查結(jié)果納入年終安全生產(chǎn)責任制考核。主要做好以下幾方面：

（一）進一步加大宣傳力度，營造濃厚宣傳氛圍。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要創(chuàng)新宣傳方式方法，保持宣傳發(fā)動的溫度不退、力度不降，讓安全生產(chǎn)大檢查家喻戶曉、深入人心，發(fā)動社會各階層，全力支持、配合、參與安全生產(chǎn)大檢查。通過廣泛發(fā)動、形成聲勢，認真查漏補缺，不折不扣地開展安全生產(chǎn)檢查督查。

（二）進一步加強安全管理，落實安全生產(chǎn)責任。各加鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導，落實“一崗雙責”制度，時刻緊繃“安全責任重于泰山”這根弦，完善管理機構(gòu)，嚴把安全準入關(guān)，加大專項資金的投入，強化對安全防護設(shè)備設(shè)施的配備，加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，重視安全生產(chǎn)相關(guān)文字記錄、資料存檔的建設(shè)。

（三）繼續(xù)認真開展隱患排查治理，杜絕麻痹、松散現(xiàn)象，不走過場，不流形式，不留死角，堵塞漏洞，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，能立即整改的立即整改，不能立即整改的要限期整改，并落實專人負責跟蹤，確保整改到位。

（四）認真組織“回頭看”，總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，尋找差距和不足，要嚴格按照督查考核內(nèi)容去抓鞏固、抓提升、抓整改、抓督查，扎實推進安全生產(chǎn)大檢查各項工作。同時，各單位要及時向市安委辦報送安全生產(chǎn)大檢查進展情況、典型案例等信息、月報表及總結(jié)。

附件：連州市2013年安全生產(chǎn)第一次綜合督查考核評分情

      況統(tǒng)計表

                          連州市人民政府辦公室

                             2013年8月6日

附件：

連州市2013年安全生產(chǎn)第一次綜合

督查考核評分情況統(tǒng)計表